近日,金融委办公室发布11条金融改革措施。其中,第二条是出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》,进一步推动中小银行深化改革,加快中小银行补充资本。
那么,中小银行是指哪些银行呢?这个问题不太好直接回答,原因是中国的银行数量众多,总共有几千家银行,其中绝大部分都是中小银行,不可能一一列举。反过来就简单了,我们先搞清楚中国有几家大银行,剩下的就都是中小银行了。
那么,哪几家银行是大银行呢?“四大行”的说法出现最早,也最深入人心。说到大银行,很多人都会想到工商银行、建设银行、农业银行和中国银行这四家大银行。不过,在中国人民银行的统计口径里,我国有7家大银行。
在中国人民银行官网公布的《中资全国性大型银行人民币信贷收支表》里,清楚地注明表中的大型银行包括工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行和中国邮政储蓄银行7家银行。该表采用的认定标准是:以2008年末各金融机构本外币资产总额为参考标准,本外币资产总量大于等于2万亿元的银行。
2009年以来,我国银行业经历了一个快速发展,资产规模迅速壮大的时期。截至2020年一季度末,工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、邮储银行和交通银行6家银行的资产总额分别为32.09万亿元、27.11万亿元、26.23万亿元、24.02万亿元、10.8万亿元和10.45万亿元。资产规模最小的交通银行,总资产也已突破10万亿元。
截止目前,国家开发银行尚未披露2019年年度报告。另外,国开行作为非上市银行,也没有披露季报和半年报。笔者能找到的最新的公开资料是《国家开发银行2018年年度报告》。该报告显示,截至2018年末,国家开发银行资产总额为16.18万亿元,大幅领先邮储银行和交通银行,在7家大银行中排名第5。
从资产规模角度来看,工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、邮储银行和交通银这7家银行都是实实在在的”巨无霸”,也是名副其实的”大银行”。
除了四大行和七大行以外,中国银行业还有五大行和六大行的说法,这又是怎么回事呢?
一直以来,交通银行的性质都是国有大型商业银行。在银保监会发布的截至2018年6月底《银行业金融机构法人名单》上,交通银行的机构类型就是”国有大型商业银行”,与工商银行、农业银行、中国银行和建设银行一起构成五大行。在这份名单里,邮储银行的机构类型还是”邮储银行”。不过,在银保监会随后更新的名单中,邮储银行的机构类型发生了变化。
如下图所示,截至2018年12月底的《银行业金融机构法人名单》当中,邮储银行的机构类型变成了”国有大型商业银行”。此后,六大行的说法就流传开来了。
最后,总结一下,中国银行业的四大行、五大行、六大行和七大行具体是指:
四大行:工商银行、建设银行、农业银行和中国银行;
五大行:工商银行、建设银行、农业银行、中国银行和交通银行;
六大行:工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、邮储银行和交通银行;
七大行:工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、邮储银行和交通银行。
也就是说,在中国银行业,除了上述7家银行以外,其他的银行都可以算是中小银行。